ರಾಜಕೀಯದಲ್ಲಿ ಕಪ್ಪುಹಣವನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಲು ಅನೇಕ ಕಾನೂನು ನಿರ್ಬಂಧಗಳನ್ನು ಮಾಡಲಾಯಿತು. ಆದರೆ, ಅದು ಕಾಗದದಲ್ಲಿ ಮಾತ್ರ ಉಳಿಯಿತು. ಕಳೆದ 10 ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ ಬಿಜೆಪಿ ಸರ್ಕಾರ ಅದನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುವ ಬದಲು ಉಳಿದ ಕಾನೂನು ನಿರ್ಬಂಧಗಳನ್ನೇ ರದ್ದುಗೊಳಿಸಿದೆ
ಕಪ್ಪುಹಣವನ್ನು ಬಿಳಿ ಆಗಿ ಪರಿವರ್ತಿಸುವ ವ್ಯವಹಾರದ ಬಗ್ಗೆ ನೀವು ಕೇಳಿರಬೇಕು. ಆದರೆ ಬಿಳಿ ಹಣವನ್ನು ಮೊದಲು ಕಪ್ಪು ಮತ್ತು ನಂತರ ಬಿಳಿ ಎಂದು ಪರಿವರ್ತಿಸುವ ಕೊಳಕು ತಂತ್ರವನ್ನು ಎಂದಾದರೂ ಕೇಳಿದ್ದೀರಾ? ಅದರ ಹೆಸರು ಎಲೆಕ್ಟೋರಲ್ ಬಾಂಡ್ ಎಂದರೆ ಎರಡು ಸಂಖ್ಯೆಗಳ ರಹಸ್ಯ ಮಾರ್ಗದ ಮೂಲಕ ಹಲವಾರು ಕಂಪನಿಗಳ ಹಣವನ್ನು ಹಲವಾರು ಪಕ್ಷಗಳ ಖಾತೆಗಳಿಗೆ ಜಮಾ ಮಾಡುವ ಯೋಜನೆ.
ಈ ಗೋರಖ್ ಧಂದಾ 2018ರಲ್ಲಿ ಪ್ರಾರಂಭವಾಯಿತು. ಐದು ವರ್ಷಗಳ ಕಾಲ ಅಡೆತಡೆಯಿಲ್ಲದೆ ನಡೆದ ನಂತರ, ಈಗ ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್‌ಗೆ ಇದನ್ನು ಕೇಳಲು ಸಮಯ ಸಿಕ್ಕಿದೆ. ಕಳೆದ ವಾರವಷ್ಟೇ ಈ ವಿಚಾರಣೆ ಪೂರ್ಣಗೊಂಡಿದೆ. ಈಗ ನಿರ್ಧಾರಕ್ಕಾಗಿ ಕಾಯಲಾಗುತ್ತಿದೆ.
ರಾಜಕೀಯದಲ್ಲಿ ಕಪ್ಪುಹಣವನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಲು ಅನೇಕ ಕಾನೂನು ನಿರ್ಬಂಧಗಳನ್ನು ಮಾಡಲಾಯಿತು. ಅದು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಕಾಗದದಲ್ಲಿ ಮಾತ್ರ ಉಳಿಯಿತು. ಅದನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುವ ಬದಲು ಕಳೆದ 10 ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ ಬಿಜೆಪಿ ಸರ್ಕಾರ ಉಳಿದ ಕಾನೂನು ನಿರ್ಬಂಧಗಳನ್ನು ಸಹ ರದ್ದುಗೊಳಿಸಿದೆ. ಯಾವುದೇ ಕಂಪನಿಯು ತನ್ನ ಘೋಷಿತ ಲಾಭದ ಶೇಕಡಾ 7.5 ಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ರಾಜಕೀಯ ದೇಣಿಗೆಗಳನ್ನು ನೀಡುವಂತಿಲ್ಲ ಎಂಬುದು ನಿರ್ಬಂಧವಾಗಿತ್ತು. ಮೋದಿ ಸರ್ಕಾರ ಈ ನಿಬಂಧನೆಯನ್ನು ತೆಗೆದುಹಾಕಿದೆ. ಇದು ಕೇವಲ ರಾಜಕೀಯದಲ್ಲಿ ಕಪ್ಪು ಹಣವನ್ನು ಹೂಡಿಕೆ ಮಾಡುವ ಉದ್ದೇಶದಿಂದ ನಕಲಿ ಕಂಪನಿಗಳನ್ನು ತೆರೆಯಲು ದಾರಿ ಮಾಡಿಕೊಟ್ಟಿತು.
ಎರಡನೆಯ ಪ್ರಮುಖ ನಿರ್ಬಂಧವೆಂದರೆ ಯಾವುದೇ ವಿದೇಶಿ ಕಂಪನಿಯು ನಮ್ಮ ದೇಶದ ಯಾವುದೇ ರಾಜಕೀಯ ಪಕ್ಷ ಅಥವಾ ಚಟುವಟಿಕೆಯಲ್ಲಿ ಒಂದು ಪೈಸೆಯನ್ನೂ ಹೂಡಿಕೆ ಮಾಡುವಂತಿಲ್ಲ. ದೆಹಲಿ ಹೈಕೋರ್ಟ್ ಬಿಜೆಪಿ ಮತ್ತು ಕಾಂಗ್ರೆಸ್ ಈ ನಿಬಂಧನೆಯನ್ನು ಉಲ್ಲಂಘಿಸಿದ ತಪ್ಪಿತಸ್ಥರೆಂದು ಹೇಳಿದೆ. ನ್ಯಾಯಾಲಯದ ತೀರ್ಪನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರುವ ಬದಲು, ರಾಷ್ಟ್ರೀಯತೆಯ ಘೋಷಣೆಗಳನ್ನು ಎತ್ತಿದ ಬಿಜೆಪಿ ಸರ್ಕಾರವು ಆ ಕಾನೂನನ್ನು ರದ್ದುಗೊಳಿಸಿತು.
ಈಗ ಯಾವುದೇ ವಿದೇಶಿ ಸ್ವಾಮ್ಯದ ಬಹುರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಕಂಪನಿಯು ಯಾವುದೇ ಪಕ್ಷಕ್ಕೆ ಯಾವುದೇ ಮೊತ್ತವನ್ನು ದೇಣಿಗೆ ನೀಡಬಹುದು. ಅದು ತನ್ನ ಭಾರತೀಯ ಅಂಗಸಂಸ್ಥೆಯ ಖಾತೆಯಿಂದ ಮಾತ್ರ ಅದನ್ನು ಮಾಡಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ.
ಎಲೆಕ್ಟೋರಲ್ ಬಾಂಡ್ ಯೋಜನೆಯು ಈ ಸರಣಿಯ ಮೂರನೇ ಭಾಗವಾಗಿದೆ. ಇದುವರೆಗೆ ಯಾವುದೇ ಕಂಪನಿಯು ತನ್ನ ಬ್ಯಾಲೆನ್ಸ್ ಶೀಟ್‌ನಲ್ಲಿ ಯಾವುದೇ ಪಕ್ಷಕ್ಕೆ ನೀಡಿದ ದೇಣಿಗೆಯನ್ನು ಘೋಷಿಸಬಹುದೆಂದು ಕಾನೂನಿನಲ್ಲಿ ನಿಯಮವಿತ್ತು. ಮಾಡಲೇಬೇಕಾಯಿತು. ಅದೇ ರೀತಿ, ಪಕ್ಷಗಳು ಕಂಪನಿಗಳು ಅಥವಾ ಇತರ ಯಾವುದೇ ಮೂಲಗಳಿಂದ ಪಡೆದ ದೇಣಿಗೆಯನ್ನು ಚುನಾವಣಾ ಆಯೋಗದ ಮುಂದೆ ಘೋಷಿಸಬೇಕಾಗಿತ್ತು.
ಆದರೆ, ಎಲೆಕ್ಟೋರಲ್ ಬಾಂಡ್ ಸ್ಕೀಮ್ ಮೂಲಕ ಇವೆಲ್ಲವೂ ನಿರ್ಬಂಧಗಳನ್ನು ಒಂದೇ ಬಾರಿಗೆ ತೆಗೆದುಹಾಕಲಾಯಿತು. ಈಗ ಯಾವುದೇ ಕಂಪೆನಿಯು ಸ್ಟೇಟ್ ಬ್ಯಾಂಕ್‌ನಿಂದ ತನ್ನ ಇಚ್ಛೆಯಂತೆ ಯಾವುದೇ ಮೊತ್ತದ ಚುನಾವಣಾ ಬಾಂಡ್‌ಗಳನ್ನು ಖರೀದಿಸಬಹುದು. ಈ ಬಾಂಡ್‌ಗಳು ನೋಟ್‌ನಂತೆ. ಕಂಪನಿಯು ಯಾವ ಪಕ್ಷಕ್ಕಾದರೂ ಕೊಡಬಹುದು. ಕಂಪನಿಯು ಯಾವ ಪಕ್ಷಕ್ಕೆ ಹಣ ನೀಡಿದೆ ಎಂದು ಹೇಳಬೇಕಾಗಿಲ್ಲ. ಆದರೆ ಮೊದಲಿನಂತೆ ಈ ದೇಣಿಗೆಗೆ ಸಂಪೂರ್ಣ ಆದಾಯ ತೆರಿಗೆ ವಿನಾಯಿತಿ ಸಿಗಲಿದೆ. ಮತ್ತೊಂದೆಡೆ, ಪಕ್ಷದವರು ಯಾವ ಕಂಪನಿಯಿಂದ ಹಣ ಪಡೆದರು ಎಂದು ಹೇಳಬೇಕಾಗಿಲ್ಲ. ಈ ಎರಡೂ ಮಾಹಿತಿಯು ಬ್ಯಾಂಕ್‌ನಲ್ಲಿ ಮಾತ್ರ ಇರುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅದು ಅದನ್ನು ರಹಸ್ಯವಾಗಿಡುತ್ತದೆ.
ಈ ವಿಚಿತ್ರ ಯೋಜನೆಯನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸುವ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ಸರ್ಕಾರವು ಕಪ್ಪುಹಣವನ್ನು ತಡೆಯಲು ಸಹಾಯ ಮಾಡುತ್ತದೆ ಎಂದು ವಾದಿಸಿತ್ತು. ಹಲವು ಕಂಪನಿಗಳು ಪಕ್ಷಗಳಿಗೆ ಹಣ ನೀಡುತ್ತಿವೆ ಎಂದು ಹೇಳಲಾಗಿದೆ. ಅವರು ತಮ್ಮ ಹೆಸರನ್ನು ಸಾರ್ವಜನಿಕವಾಗಿ ಮಾಡಲು ಹೆದರುತ್ತಾರೆ. ಆಡಳಿತ ಪಕ್ಷದವರಿಗೆ ಗೊತ್ತಾದರೆ ತಮ್ಮ ವಿರುದ್ಧ ಕಿರುಕುಳದ ಕ್ರಮ ಜರುಗಿಸಬಹುದು ಎಂಬ ಭಯ ಅವರಲ್ಲಿದೆ.
ಆದ್ದರಿಂದ, ಕಂಪನಿಗಳು ಎರಡು ಕಂತುಗಳಲ್ಲಿ ಹಣವನ್ನು ಪಾವತಿಸಲು ಒತ್ತಾಯಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಚುನಾವಣಾ ಬಾಂಡ್‌ಗಳ ಮೂಲಕ ರಹಸ್ಯ ದೇಣಿಗೆ ನೀಡುವ ಕಾನೂನು ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ರಚಿಸುವ ಮೂಲಕ ಈ ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ಪರಿಹರಿಸಲಾಗುವುದು ಎಂದು ಹೇಳಲಾಗಿದೆ.
ಈ ವಿಚಿತ್ರ ಯೋಜನೆಗೆ ಮೊದಲ ದಿನದಿಂದಲೇ ವಿರೋಧ ವ್ಯಕ್ತವಾಗಿತ್ತು. ಭಾರತೀಯ ರಿಸರ್ವ್ ಬ್ಯಾಂಕ್ ತನ್ನ ಅಭಿಪ್ರಾಯವನ್ನು ಕೇಳಿದಾಗ, ಈ ಯೋಜನೆಯು ಮನಿ ಲಾಂಡರಿಂಗ್ ಮತ್ತು ಕಪ್ಪುಹಣವನ್ನು ತಡೆಯುತ್ತದೆ ಎಂದು ಹೇಳಿದೆ.
ಈ ಯೋಜನೆಗೆ ಚುನಾವಣಾ ಆಯೋಗ ಲಿಖಿತವಾಗಿ ಆಕ್ಷೇಪ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದೆ. ಭಾರತ ಸರ್ಕಾರದ ಕಾನೂನು ಸಚಿವಾಲಯ ಕೂಡ ಇದಕ್ಕೆ ಆಕ್ಷೇಪಣೆ ಸಲ್ಲಿಸಿದೆ. ಆದರೆ ಮೋದಿ ಸರ್ಕಾರ 2019ರ ಚುನಾವಣೆಗೆ ಮುನ್ನ ಈ ಚುನಾವಣಾ ಬಾಂಡ್ ಅನ್ನು ಜಾರಿಗೆ ತರಲು ಎಷ್ಟು ಆತುರದಲ್ಲಿತ್ತು ಎಂದರೆ ಈ ಕಾನೂನಿನ ಕರಡನ್ನು ವಿರೋಧಪಕ್ಷಗಳಿಗೆ ತೋರಿಸದೆ ಸಂಸತ್ತಿನಲ್ಲಿ ಅಂಗೀಕರಿಸಿತು. ಆ ದಿನಗಳಲ್ಲಿ ಬಿಜೆಪಿಗೆ ರಾಜ್ಯಸಭೆಯಲ್ಲಿ ಬಹುಮತವಿಲ್ಲದ ಕಾರಣ, ಅದನ್ನು 2018ರ ಬಜೆಟ್‌ನೊಂದಿಗೆ ಲಗತ್ತಿಸಿ ಅಂಗೀಕರಿಸಲಾಯಿತು. ಆದ್ದರಿಂದ ಹಣಕಾಸು ಮಸೂದೆಯಾಗಿರುವುದರಿಂದ ರಾಜ್ಯಸಭೆಯ ಬಹುಮತದ ಅಗತ್ಯವಿಲ್ಲ.
ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್‌ನಲ್ಲಿ ನಡೆದ ವಿಚಾರಣೆಯಲ್ಲಿ, ಪ್ರಶಾಂತ್ ಭೂಷಣ್ ಮತ್ತು ಕಪಿಲ್ ಸಿಬಲ್ ಅವರಂತಹ ವಕೀಲರು ಇದು ಕಪ್ಪುಹಣವನ್ನು ತಡೆಯುವ ಯೋಜನೆಯಲ್ಲ, ಕಪ್ಪುಹಣವನ್ನು ಪೋಷಿಸುವ ಯೋಜನೆ ಎಂದು ಸಾಬೀತುಪಡಿಸಿದರು.
ಸರ್ಕಾರ ಯಾವಾಗ ಬೇಕಾದರೂ ಸ್ಟೇಟ್ ಬ್ಯಾಂಕ್ ಆಫ್ ಇಂಡಿಯಾದಿಂದ ರಹಸ್ಯವಾಗಿ ಈ ಮಾಹಿತಿಯನ್ನು ಪಡೆಯಬಹುದು. ಜಾರಿ ನಿರ್ದೇಶನಾಲಯ ಮತ್ತು ಇತರ ತನಿಖಾ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಅಧಿಕಾರದಲ್ಲಿರುವವರ ಇಚ್ಛೆಯ ಮೇರೆಗೆ ಈ ಮಾಹಿತಿಯನ್ನು ಪಡೆಯುವ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ. ಕಾನೂನಿನ ಹಕ್ಕು ಕೂಡ ಇದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ ರಹಸ್ಯ ದೇಣಿಗೆಗಳ ಮೂಲಕ ರಾಜಕೀಯ ಕಿರುಕುಳವನ್ನು ತಡೆಯುವ ವಾದವು ಹಾಸ್ಯಾಸ್ಪದವಾಗಿದೆ.
ಹೌದು, ಈ ದೇಣಿಗೆ ನಿಜವಾಗಿಯೂ ಯಾರಿಗಾದರೂ ರಹಸ್ಯವಾಗಿ ಉಳಿದಿದ್ದರೆ ಅದು ಸಾಮಾನ್ಯ ಜನರು ಮತ್ತು ಮತದಾರರಿಗೆ ಮಾತ್ರ. ಈ ಯೋಜನೆಯು ನಮ್ಮ ಚುನಾವಣಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಉಳಿದ ಪಾರದರ್ಶಕತೆಯನ್ನು ನಾಶಪಡಿಸುತ್ತದೆ. ಇದು ನಾಗರಿಕರು ಮತ್ತು ಮತದಾರರ ಮೂಲ ಮಾಹಿತಿ ಹಕ್ಕುಗಳ ಉಲ್ಲಂಘನೆಯಾಗಿದೆ.
ಮೊದಲೆರಡು ಕಾನೂನಾತ್ಮಕ ನಿರ್ಬಂಧಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಹಾಕಿದ ನಂತರ, ಚುನಾವಣಾ ಬಾಂಡ್ ಯೋಜನೆಯು ನಮ್ಮ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವನ್ನು ದೇಶೀಯ ಮತ್ತು ವಿದೇಶಿ ಕಂಪನಿಗಳ ಕೈಯಲ್ಲಿ ಅಡಮಾನ ಇಡುವ ಯೋಜನೆಯಾಗಿದೆ ಎಂಬುದು ಸತ್ಯ.
ಮೊದಲ 5 ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ ಈ ಯೋಜನೆಯ ಮೂಲಕ 15,000 ಕೋಟಿ ರೂ.ಗಳನ್ನು ಸಂಗ್ರಹಿಸಲಾಗಿದೆ. ಇದರಲ್ಲಿ ಅರ್ಧಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಅಂದರೆ ಸುಮಾರು 8,000 ಕೋಟಿ ರೂಪಾಯಿ ಭಾರತೀಯ ಜನತಾ ಪಕ್ಷಕ್ಕೆ ಬಂದಿದೆ. ಉಳಿದ ಬಾಂಡ್‌ಗಳಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚಿನವು ರಾಜ್ಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಆಡಳಿತ ನಡೆಸುವ ಪಕ್ಷಗಳಿಗೆ ಹೋಗಿವೆ. ಅರ್ಥಾತ್, ಆಡಳಿತಾರೂಢ ಪಕ್ಷಗಳಿಗೆ ಅಧಿಕಾರ ನೀಡಲು ದೇಶಿ ಮತ್ತು ವಿದೇಶಿ ಕಂಪನಿಗಳು ಈ ಯೋಜನೆ ನಡೆಸುತ್ತಿವೆ ಎಂಬುದು ಸಾಬೀತಾಗಿದೆ.
ರಾಜಕೀಯ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ ಈಗ ಕಾನೂನುಬದ್ಧವಾಗುವಂತೆ ಭಾರಿ ಮೊತ್ತದ ಹಣವನ್ನು ಮುಚ್ಚಿಡುವ ಯೋಜನೆ ಇದು. ಸುಪ್ರೀಂ ಕೋರ್ಟ್‌ನ ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಪೀಠವು ಈ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರವನ್ನು ಅಕ್ರಮ ಎಂದು ಘೋಷಿಸುತ್ತದೆಯೇ ಮತ್ತು ರಾಜಕೀಯದಲ್ಲಿ ಹಣಬಲದ ಪ್ರಭಾವವನ್ನು ನಿಲ್ಲಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಪಾರದರ್ಶಕತೆಯನ್ನು ಕಾಯ್ದುಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆಯೇ ಎಂಬುದನ್ನು ಕಾದು ನೋಡಬೇಕಾಗಿದೆ.
